Районна избирателна комисия Ловеч

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия Ловеч

---

РЕШЕНИЕ
№ 94-ЕП/НС
Ловеч, 24.05.2024

ОТНОСНО: Разглеждане на сигнал от Сдружение „ПАМЕТ“, чрез председателя Дончо Пачиков, получен по електронната поща, вх. № 121-ЕП/НС/23.05.2024, идентичен с препратения по компетентност от Областен управител на област Ловеч сигнал вх. №119-ЕП/НС/23.05.2024 г.

В Районна избирателна комисия Ловеч е постъпило писмо с вх. №119-ЕП/НС/23.05.2024 г., 16:55 от Областен управител на област Ловеч, изх. №АП-1—53(1) от 23.05.2024 г., с което е препратен по компетентност сигнал от Сдружение „ПАМЕТ“, чрез председателя Дончо Пачиков. На 23.05.2024 г. в 16:58 на адреса на електронната поща на Районна избирателна комисия Ловеч [email protected] е постъпило електронно подписано писмо от Сдружение „ПАМЕТ“, чрез председателя Дончо Пачиков, в качеството му на наблюдател в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г., съдържащо сигнал идентичен на изпратения по компетентност от Областен управител на област Ловеч. Към него е  приложено удостоверение за наблюдател. Последният е заведен във входящия регистър на комисията с вх. № 121-ЕП/НС/23.05.2024 г., 16:58. Поради идентичността на двата сигнала следва разглеждането им да се обедини.

Сигналът е относно такси за провеждане на предизборна кампания на ПП  „Величие“ и съдържа информация, че по повод изпратено на 23.05.2024 г. уведомление за провеждане на предизборна кампания на ПП  „Величие“ на територията на гр. Ловеч от служител в общинска администрация е изискана такса за провеждане на предизборната  кампания, съгласно  Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги  на територията на Община Ловеч. Посочено е, че мястото за провеждане на предизборна агитация е пред Катедрален храм "Св. Св. Кирил и Методий". В сигнала е описано приложение относно мястото на провеждане на предизборната агитация, но същото не е представено. От писмото не се извлича конкретно искане, посочено е единствено, че на сдружението не е известна друга община с подобно искане в страната, като се сочи, че до РИК Ловеч се изпраща предварителна информация, преди  провеждане на законови действия по възражение относно предлагани такси от Община Ловеч.

Сдружение „ПАМЕТ“ е регистрирано като сдружение за участие с наблюдатели в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г. с Решение №3287-ЕП/НС от 13 май 2024 г. на Централна избирателна комисия. Със същото решение като наблюдатели за страната са регистрирани  трима упълномощени представители на сдружение „ПАМЕТ“, сред които е и г-н Дончо Пачиков. Съгласно чл. 114, ал. 1, т. 10 от Изборния кодекс наблюдателите имат право да подават жалби и сигнали за нарушения на изборния процес.

РИК Ловеч приема изложеното като сигнал и извърши проверка относно нарушения на изборния процес по изложените в писмото обстоятелства. Изискана е информация от Кмета на Община Ловеч.

След като се запозна с всички документи и обстоятелства, РИК Ловеч установи следното:

Съгласно влязла в законна сила Заповед № З-669 от 30.04.2024 г. на Кмета на Община Ловеч са определени подходящи места на открито и на закрито за провеждане на предизборни прояви във връзка с произвеждане на изборите  за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г., като по преценка на организаторите на предизборните прояви е предоставена възможност за избор на други подходящи за тях места за провеждане на мероприятията им в кампанията. В заповедта е посочено, че ползването на местата става след предварително писмено уведомление от организаторите на предизборната проява по реда на Изборния кодекс и Закона за събранията, митингите и манифестациите, въз основа на което се изготвя график, който се публикува на сайта на общината и се актуализира ежедневно. В т. 5 от цитираната заповед изрично е посочено, че за ползването на места – публична или частна общинска собственост се заплаща цена, определена в чл. 54, ал. 10, т. 1, т. 2 и т. 3, б. „б“ и „в“ от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч. Съгласно чл. 181, ал. 3 от Изборния кодекс предизборните събрания са публични, а събранията се организират съгласно Закона за събранията, митингите и манифестациите. Определеният в Заповед № З-669 от 30.04.2024 г. на Кмета на Община Ловеч уведомителен режим се посочва и в приложимия към провеждането на проявите – Закон за събранията, митингите и манифестациите. Така в чл. 8, ал. 1 е посочено, че за свикване на събрание или на митинг на открито организаторите най-малко 48 часа преди началото му писмено уведомяват кмета на общината, на чиято територия ще се проведе, като посочват организатора, целта, мястото и времето на събранието или митинга. От подателя на сигнала се сочи, че ПП  „Величие“ е изпратила на 23.05.2024 г. уведомление за провеждане на предизборна кампания на територията на гр. Ловеч, като се сочи и мястото за провеждане на предизборна агитация – пред Катедрален храм "Св. Св. Кирил и Методий". От представените от община Ловеч документи е видно, че ПП  „Величие“ уведомява за провеждането на политическо мероприятие – митинг от 23.05.2024 до 07.06.2024 г. с начален час 09:00 часа и краен час на митинга 22:00 часа, с място на провеждане пред Катедрален храм "Св. Св. Кирил и Методий". Съгласно § 7, ал. 1, т. 4 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация, обн. ДВ бр. 77 от 17.09.1991 г., в собственост на общините от влизане в сила на закона преминават общинските пътища, улиците, булевардите, площадите, обществените паркинги в селищата и зелените площи за обществено ползване. В конкретния казус площадното пространство пред катедралния храм е общинска собственост. С влязло в законна сила Решение №5/20.11.2015 г на Общински съвет Ловеч е приета Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч – нормативен акт, уреждащ обществени отношения с местно значение, съгласно чл. 8 от Закона за нормативните актове, който съдържа административноправни норми, относими за неопределен и неограничен брой адресати, с многократно правно действие за територията на Община Ловеч. Наредбата е публикувана и обществено достъпна на официалния сайт на Община Ловеч, според изискването на Закона за нормативните актове. Съгласно действащата към момента разпоредба на чл. 54, ал. 10, т. 1, т. 2 и т. 3, б. „б“ и „в“ от Наредбата са определени цени за почасово ползване на помещения и терени – публична и частна общинска собственост, в това число и за провеждането на политически мероприятия. Тази конкретна разпоредба не е оспорена до момента по предвидения в закона ред.

Наред с това посоченото решение в Заповедта на Кмета кореспондира изцяло с правилото на чл. 168, ал. 3 от Изборния кодекс в смисъл, че във връзка с предизборната кампания се забранява безплатното използване на публичен ресурс. Съгласно легалното определение в § 1, т. 18 от ДР на ИК „публичен административен ресурс“ са бюджетни средства, помещения, автомобили, самолети и други транспортни средства, оборудване и други движими и недвижими вещи – държавна или общинска собственост, предоставени на администрацията, държавните и местните органи, и държавните и общински предприятия. Предвид обстоятелството, че се касае за площадно пространство - общинска собственост, то следва да се прилага посоченото правило. В този смисъл е и Решение № 393-НС от 5 юли 2021 г. на Централна избирателна комисия, потвърждаващо Решение № 86-НС от 30 юни 2021 г. на Районна избирателна комисия Ловеч.

Не на последно място, видно от изложеното в сигнала, а и от предоставената от Кмета на Община Ловеч информация няма издадена от кмета на Община Ловеч заповед за забрана за извършване на мероприятието, единствено е изискана необходимата такса, съгласно действащата на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч.

Предвид изложеното и на основание чл. 72, ал. 1, т. 17 от Изборния кодекс, Районна избирателна комисия Ловеч

Р Е Ш И:

ПРИЕМА сигнал от Сдружение „ПАМЕТ“, чрез председателя Дончо Пачиков, получен по електронната поща, вх. № 121-ЕП/НС/23.05.2024, 16:58 и идентичния с него сигнал 119-ЕП/НС/23.05.2024 г., 16:55, препратен по компетентност от Областен управител на област Ловеч за неоснователни.

Копие от настоящото решение да се изпрати до Областен управител и до Сдружение „ПАМЕТ“.

Настоящото решение на основание чл. 73, ал. 1 от Изборния кодекс може да бъде оспорвано в тридневен срок от обявяването му пред Централната избирателна комисия.

Председател: Росица Дилянова Димитрова

Секретар: Мария Бончева Йорданова

* Публикувано на 24.05.2024 в 17:11 часа